Etienne Pinte , député des Yvelines, ancien maire de Versailles

2ème bilan parlementaire sur le DALO

Quand l’état se fixe une

obligation de résultat :

l’an 2 du Dalo. état des lieux



Présidé par Etienne PINTE, Député des Yvelines Coprésident du groupe d’études « Pauvreté, précarité et sans abri »

Sous le haut patronage et en présence de Benoist Apparu

Secrétaire d'Etat chargé du Logement et de l'Urbanisme

Mercredi 2 décembre 2009

Lieu : Maison de la chimie - 28bis, rue Saint-Dominique - 75007 Paris

Inscriptions avant le Vendredi 27 Novembre 2009

* par mail : alenne@agoraeurope.com
* par fax : 01 41 14 99 00

Vous pouvez retrouver toutes les informations sur le site WWW.agoraeurope.com

Le plan hébergement annoncé aujourd'hui par le Secrétaire d'Etat au Logement va dans le bon sens. Je me félicite de cette main tendue alors que la crise économique amplifie le nombre des sans abri. Depuis longtemps, les associations demandaient qu'un vrai accompagnement social soit proposé aux sans abri, dès le centre d'hébergement et pas seulement en Centre d'Hébergement et de Réinsertion Sociale (C.H.R.S.). Par ailleurs, le fait que cet accompagnement s'inscrira dans la continuité et sera assuré par un seul référent permettra un meilleur suivi, plus personnalisé et plus efficace.

Il faudra pouvoir leur proposer une place en hébergement. Or, il manque environ 2.000 places aujourd'hui, surtout dans les grandes villes. Mais surtout, la majorité des personnes sans domicile ont vocation à aller dans un logement. Malheureusement, nous n'avons pas assez de logements adaptés à leurs ressources financières à leur proposer. Construire du logement aidé n'est qu'en partie de la responsabilité de l'Etat, c'est aussi la responsabilité des élus locaux. Il faut qu'ils mettent tout en oeuvre pour offrir des logements à tous nos concitoyens qui en ont besoin.

PARIS, 12 oct 2009 (AFP) - Le député UMP des Yvelines Etienne Pinte a rencontré lundi François Fillon pour le mettre en garde contre une forte dégradation dans les domaines du logement social et étudiant ainsi que dans l'hébergement d'urgence, a-t-il déclaré à l'AFP après son entretien à Matignon.

"Je voulais tirer la sonnette d'alarme suffisamment avant l'hiver pour que le Premier ministre ne soit pas mis devant le fait accompli. Beaucoup de clignotants sont au rouge", a déclaré l'élu, auteur l'année dernière d'un rapport sur ces questions à la demande du Premier ministre. En matière d'hébergement, "du fait de la crise économique, nous avons près de 5% de plus de demandes de logements d'urgence. Mais nous n'avons pas assez de places, donc une partie des demandeurs se retrouvent à la rue", a-t-il dit. Parallèlement, l'Etat doit affronter "une hausse du nombre de demandeurs d'asile". "Comme nous n'arrivons pas à faire face, une partie d'entre-eux sont hébergés dans des hôtels mais d'autres se retrouvent aussi à la rue".

En matière de construction de logements sociaux, M. Pinte a déploré "une baisse de 20% du nombre des chantiers et permis de construire depuis la fin de l'année 2008". "Nous sommes entre 350.000 et 370.000 logements construits en année pleine alors que l'objectif était de 500.000", a-t-il dit. Enfin il a mis l'accent sur la difficulté pour les étudiants à trouver un toit. "Il arrive qu'ils logent dans des caves, se retrouvent à la merci des marchands de sommeil", a déploré l'élu, qui estime à 450.000 le nombre de jeunes qui restent chez leurs parents faute de trouver un logement. "Le tableau est noir mais il était de mon devoir de le faire. Sinon on ne sera pas étonné de revoir les Enfants de Don Quichotte dans la rue et les squats se multiplier", a encore déclaré Etienne Pinte. Selon lui, "pour terminer l'année dans de bonne conditions" le gouvernement devrait dégager en urgence un certain nombre de crédits pour un montant total d'environ 100 millions d'euros.

Un nouvau CHRS de 90 places, l'Equinoxe, a été inauguré vendredi à Montigny le Bretonneux. Ce centre, qui est le plus grand du département, dispose de 15 places d'urgence pour des femmes seules et 75 places en accompagnement pour des publics divers. Les demandes ne cessent d'affluer ce qui ne m'étonne pas. Toutes les informations que je recceuille du terrain, des associations, des 115 démontrent que les clignotants sont au rouge dans toutes les zones tendues et même dans des zones réputées plus calmes comme à Bourges.

La situation sur le terrain est la plus tendue de ces dernières années liée à une double conjonction :

- les premiers effets de la crise économique engendrant 3 à 5 % de demandeurs en plus, cela fait 3 à 5.000 places de plus à mobiliser dans le secteur de l'urgence ;

- la demande d'asile explose à nouveau et représente une augmentation de plus de 2.000 personnes qui font appel au 115 et se retrouvent souvent à la rue faute de places suffisantes dans les CADA (Centre d'Accueil pour les Demandeurs d'Asile) ;

- les familles sans papiers hébergées en hôtel, sont plus de 8.000, c'est-à-dire 40 à 50.000 personnes.

– les mises en chantier ont diminué de plus de 20 % depuis septembre 2008 dont plus de 25 % pour les logements collectifs. Les permis de construire ont baissé de plus de 18 % sur la même période. Par rapport aux objectifs de 500.000 logements par an, il en a été mis en chantier 425.000 en 2007, mais seulement 370.000 en 2008. L'offre de logements très sociaux reste très insuffisante.

Mercredi 23 Septembre, Alain REGNIER, Préfet, délégué général pour la coordination de l’hébergement et de l’accès au logement des personnes sans –abri ou mal logées, présentait les résultats d’une enquête sur la prise en charge des personnes à la rue, notamment en période climatique extrême. La Croix Rouge Française, le Samusocial de Paris, l’Ordre de Malte ou encore les Restaurants du Cœur ont apporté leur concours à cette rencontre riche et instructive.

Les résultats de cette enquête réalisée par les équipes mobiles directement au contact des sans -abris sont préoccupants, parfois même étonnants. Ils révèlent notamment que si l’attente principale des sans –abri reste l’apport de nourriture par les équipes mobiles, le réconfort constitue la deuxième plus forte demande : 79% des personnes interrogées placent en effet celui –ci en priorité de leurs attentes. Il est également apparu que le numéro d’urgence du 115 est peu utilisé : un quart des personnes interrogées n’a jamais appelé le 115, et 40% appellent peu fréquemment, découragés par le manque de place qui leur sont proposées. Quant aux centres d’hébergement d’urgence, 52% des sans –abris sondés déplorent le manque d’intimité leur y étant offert, 46% estiment ces endroits peu propices au repos et 38 % dénoncent le manque d'hygiène. Enfin, un tiers d’entre eux n’y ont pas toujours accès parce qu’ils ont un animal de compagnie.

Ceci doit naturellement nous encourager à continuer l'humanisation engagée des centre et la transformation des dortoirs en chambres individuelles ou à deux personnes. Les efforts mis en œuvre dans le cadre notamment du Chantier national prioritaire 2008-2012 pour l’hébergement et l’accès au logement des personnes sans- abri ou mal logées (http://www.cnle.gouv.fr/?Grand-chantier-prioritaire-2008), mis en place par le Premier ministre à la suite de mes préconisations pour répondre aux besoins des sans –abris, doivent être non seulement poursuivis, mais aussi adaptés.

Je me suis rendu à nouveau au Foyer Notre Dame des sans abris à Lyon visiter deux de leurs réalisations: un accueil de jour, le relais SOS et le Centre d'Hébergement et de Réinsertion Sociale de la Chardonnière. Celui-ci situé  dans un havre de verdure à la périphérie de Lyon accueille des anciens "passagers" viellissants du Centre d'hébergement d'urgence et des personnes souffrant de troubles du comportement ou de troubles psychiques. Le FNDSA est précurseur dans ce domaine car la prise en charge de ces personnes est très insuffisante aujourd'hui. beaucoup d'entre elles font des allers et retours entre la rue et l'hôpital sans que soit résolue la question de leur hébergement et de leur suivi sur une longue période. Chacun est accompagné mais participe aussi à la vie de la maison: cuisine, salle à manger, jardinage, petits travaux, ateliers divers....

J'ai pu apprécier comme toujours, le professionalisme et la gentillesse des permanents renforcés par une équipe de bénévoles. C'est une des forces du FNDSA: 1000 bénévoles viennent régulièrement aider, créer du lien, nouer tout simplement une relation amicale avec  les accueillis, faisant ainsi le lien entre eux et le reste de la société.

40 photos de femmes, d'enfants et d'hommes vivant en HLM ont fait l'objet d'une exposition puis d'un livre édité par le bailleur social du Havre, Alcéane. Un livre, « volontairement luxueux ». « Mes locataires n’avaient pas une bonne image d’eux-mêmes, et les agents d’Alcéane avaient une mauvaise image des logements sociaux dit Jean-Pierre Niot, le directeur et initiateur de cette réalisation. On espère que par cet ouvrage, tous ceux qui sont dans le domaine du logement social seront des ambassadeurs de cette approche humaine. C’est un pari, mais je suis confiant ».

Je tenais à saluer cette initiative, le livre est magnifique, émouvant, les textes très beaux et les photos splendides. Peut être arrivera t il à changer le regard de certains: non il n'y a pas forcément des loubards ou des gens à problèmes dans les HLM, il y aussi avant tout des personnes, de bien belles personnes, courageuses, qui se battent pour vivre, élever leurs enfants et se construire avenir.

Christine Boutin, Ministre du Logement est venue hier déposer la première pierre de la résidence Canal Fleuri qui comprendra 33 logements sociaux à Montigny le Bretonneux, accueillie par son maire Michel Laugier. Elle a également visité la résidence sociale Adoma "les Coquelicots" destinée à acueillir temporairement des personnes ou des familles qui disposent de faibles ressources et qui rencontrent des difficultés particulières pour accéder à un logement décent: une réussite car elle accueille un public diversifié, 17 % ont moins de 25 ans, 31 % sont des travailleurs migrants âgés et que la moitié est présente depuis moins de deux ans ce qui signifie que régulièrement une partie du public accède au logement définitif. Un CHRS comprenant une quinzaine de lits ouvrira en avril.

En matière de logement social, la ville de Montigny le Bretonneux est exemplaire. Depuis décembre 2007, la Municipalité et la Préfecture ont élaboré une convention associant les bailleurs sociaux. L'objectif est de permettre une meilleure rotation des logements, de faciliter l'accès des locataires volontaires occupant des logements trop grands vers des logements plus petits et inversement. Pour cela les bailleurs mutualisent en quelque sorte leurs moyens.

A l'invitation du mouvement ATD Quart monde je me suis rendu jeudi au centre de promotion familiale de Noisy le Grand. Après avoir fait un tour dans le quartier, où se situent les logements dits de première étape qui accueillent les familles les plus démunies, j'ai visité le centre créé  par le père Wresinski pour faire reconnaître le droit de vivre dignement en famille pour toute famille quelque soit son histoire. En 2007, 51 familles y étaient accueillies soit en logement de première étape soit en logement accompagné.  Un accompagnement remarquable est réalisé auprès et avec les familles grâce à  la pré école qui accueillent parents et touts petits (0 à 3 ans), au pivot culturel pour les enfants scolarisés,  au foyer familial...C'est une très belle réussite qui mérite d'être soutenue, il est maintenant urgent que le projet de démolition reconstruction des logements soit mené à bien tant ils sont vétustes.

J'ai aussi été très impressionné par la découverte de l'entreprise d'insertion: Travailler et apprendre autrement dont le but est de premettre à des personnes issues de milieux differents de faire l'expérience du travail et de l'apprentissage ensemble. L'association a développé trois types d'activités: remise en état de matériel informatique, entretien et rénovation de bâtiments, nettoyage de locaux associatifs. Les anciens forment les nouveaux, dans une ambiance sérieuse mais conviviale faite d'entre aide.

La rentabilité reste un objectif important mais n'est pas la première priorité. Chaque semaine, chacun est invité à s'interroger: ai je transmis mon savoir, ai je appris quelque chose? Comment s'est passé le travail en équipe, me suis-je senti respecté ? Un exemple qui pourrait tous nous inspirer en ces temps de remise en cause de notre système économique et financier.

www.tae-asso.org

J'ai eu le plaisir de rencontrer vendredi les responsables de l'association La Pierre Blanche et de partager un repas avec les personnes hébergées sur la péniche " Je sers" à Conflans Saint Honorine longtemps animée par le Père Arthur. Ambiance communautaire, tout le monde met la main à la pâte, fraternelle et solidaire dans cette péniche extraordinaire dont une partie est consacrée à une chapelle hors du commun. L'association rend de multiples services tant vers la population des bâteliers ( service d'entre aide, distribution alimentaire et de vêtements) que vers une population démunie acceuillie sur place ( hébergement, aide sociale, accompagnement vers un logement passerelle puis définitif).

J'ai été stupéfait de découvrir combien cette association qui assure une mission de "service public" dispose de très peu de moyens financiers et vit beaucoup de la générosité des uns ou des autres. La générosité sans limites du Père Arthur a fait se développer les activités mais elles méritent maintenant d'être mieux soutenues par les pouvoirs publics et les collectivités locales concernées.